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史上最全监管政策梳理!G20会议要将加密货币引向何方?

2018-03-19 18:06:12

为期两天的G20财长和央行行长会议今天在布宜诺斯艾利斯顺利启动,由于这场大会聚集了全球各大央行和各国财政部的大佬,所以备受外界关注。会议期间,加密货币再次成为热门话题,而加强监管是主要议题之一。


据彭博社最新消息显示,各国决定对数字货币加强管制,管制方式多样化,包括日本的交易许可证制度、瑞士的基本解除制等。不过,也有消息称,负责协调20国集团经济体的金融稳定委员会(FSB)的主席Mark Carney在致G20央行行长和财长的一封信中表示,FSB最初的评估是,加密资产现阶段不会对全球金融稳定构成风险。所以,目前的监管政策将去向何处,仍未知。


但显而易见的一个现象是,各国政府对加密货币的监管日趋收紧(无论禁止还是允许),在这次G20峰会后或将迎来更多变数。在此之前,小编将为各位看客梳理出各国目前对加密货币的态度和监管政策,以供参阅。



日本


日本可以说是较早将比特币和加密货币合法化的国家之一,日本金融厅(FSA)在2016年就承认了它们的货币地位。去年4月1日,日本国内修订过的《支付服务法案》正式生效,加密货币作为支付手段的合法性正式被承认。


同年7月1日,日本新版消费税正式生效,加密货币交易成为免消费税项目。这使得日本取代中国,成为比特币交易第一大国。不过,日本目前还没有明确规定ICO的具体细则,现行的比特币支付法律并不足以确定某些ICO活动的合法地位,日本金融厅曾叫停一些不合规的ICO项目。2018年3月8日,日本金融厅连发8道“肃清令”,成立了“虚拟货币交易从业者研究会”,整顿加密货币市场。有消息称,在本届G20峰会上日本将针对“反数字货币洗钱”议题向众成员国寻求经验。


新加坡


新加坡也是一个对加密货币友好的国家,到目前为止还没有出台任何想要调整该行业的条文。


2018年2月6日,新加坡副总理Tharman Shanmugaratnam 在对加密货币及其交易进行深入研究之后,强调没有理由禁止数字货币交易。今年3月5日,新加坡央行正评估附加规则,搭建更稳健的监管框架,以保护加密货币的交易者。


而且,新加坡金融管理局强制要求加密货币中介机构遵守反洗钱规定、打击恐怖主义资助行为。3月15日, 新加坡金管局负责人Ravi Menon再次强调,在加密货币是否能成为货币的问题上,新加坡金管局“决不会说决不”。


英国


很大程度上,英国将于今年迎来具体的加密货币监管政策。英国财政部已经在制定计划,要求取消匿名加密货币交易,并采取措施来防止反洗钱和逃税。今年1月,包括法国经济部长、德国央行、英国首相在内的欧洲国家都在呼吁采取更大的加密货币政策,具体政策或于今年公布。3月18日,英国央行行长卡尼(Mark Carney)称,加密数字货币并未给金融稳定带来风险,这使得市场减弱了对“G20会议利空货币”的担忧。


美国


作为比特币的大本营,美国政府正在逐步收紧以比特币为代表的加密货币交易环节。


在比特币诞生初期,美国相关部门出台了一份文件,该文件认为比特币是一种典型的加密货币,不具备实际货币的全部属性和法定货币地位。


在临近2017年底时,美国专利商标局(US Patent and Trademark Office)为美国银行(BofA)颁发了一项专利,目的是方便美国银行为企业客户提供加密货币交易服务。但是,加密货币市场的混乱也让美国政府烦恼不已,于是在2017年12月22日发布了新版税务改革方案,方案中提出比特币和其他加密货币的投资者将不能提前缴纳资本所得税,以此来降低比特币及其他数字货币在市场中的投机性。


2018年3月7日,美国证监会开始监管使用 SAFT 协议的 ICO,向 80 家加密货币公司发出传票。 3月11日,美国证券交易委员会(SEC)宣布加密货币交易所必须要进行注册。3月12日,SEC发布《关于可能违法的数字资产交易平台的声明》,确认数字资产属于证券范畴,因此交易所必须在 SEC 注册或获取牌照。


另外,美国不仅开始追查比特币交易、挖矿以及支付等环节的税收问题,同时大型商业银行也开始禁止用户使用信用卡购买加密货币。



俄罗斯


“数字金融资产”的新立法正在俄罗斯酝酿。


俄罗斯加密货币的监管进程在2017年起步明显,当时俄罗斯中央银行批准了该国第一家合法的数字货币交易所Voskhod。之后在中国封杀比特币之际,俄罗斯财政部副部长Alexey Moiseev在去年9月底表示俄罗斯将会对加密货币支付实施禁令。更糟糕的是,同年10月俄罗斯总统普京要求彻底禁止俄罗斯境内所有加密货币,俄罗斯央行第一副行长Sergey Shvetsov也于同日演讲中表示,俄罗斯将封禁比特币网站。


两个月后的12月份,俄罗斯区块链和加密数字货币协会(RACIB)宣布,将会为ICO融资制定统一评级标准。今年3月7日,俄罗斯财政部提案要求将直接使用法币替代物(如加密货币)定为犯罪,财政部副部长Alexei Moiseev表示,只有俄罗斯卢布才能用于支付宪法所提及的商品和服务。在这之前的会议上,普京要求俄罗斯在今年7月前合法化加密货币市场。


3月11日,俄罗斯完成《数字金融资产》联邦法律的初稿,旨在对加密货币和 ICO进行监管。其中规定了数字金融资产的创建、发行、存储及流通过程中产生的关系。此外,该草案还对数字货币和挖矿进行了明确定义,同时合法化了挖矿行为。


韩国


对加密货币态度不统一的还有韩国。它作为日本的邻国,与日本对待加密货币的态度相差甚远。


就在中国去年9月宣布全面禁止ICO后,韩国金融监管机构也加紧对加密货币实行监管,发布了ICO禁令,并成立加密货币对策工作组酝酿严格的监管方案。当然,韩国政府最终没有强行禁止ICO,韩国人仍然可以合法地投资外国ICO。到了12月底,韩国宣布启动禁止开放匿名加密货币账户的措施,这标志着其正式开始收紧相关政策。


2018年1月31日,韩国正式施行加密货币交易实名制,但除了Upbit、Bittsum、Coin One和Cobit几个平台之外,其他交易所均未获得银行提供的虚拟账户。3月7日,韩国发布禁令,公职人员不得持有和交易数字货币,与此同时韩国财长表示不会禁止普通公民数字货币交易。3月11日,韩国财长回应“禁止加密货币交易”的传闻称,政府没有禁止或打压数字货币市场的意图,并且马上要正规化数字货币交易。3月13日,据韩国时报报道,韩国政府或很快取消对 ICO 的禁令,允许一定条件下的代币销售。


中国


全球众多国家中,中国政府的监管大概是最严的,国内不仅不允许加密货币交易,也关闭了加密货币资产交易所。


去年2月3日,央行推动的基于区块链的数字票据交易平台测试成功,由央行发行的法定数字货币在该平台试运行。5月份,数字货币研究院在北京“悄然”挂牌。但是4个月之后,就发生了著名的“94事件”。人民银行等七部委联合公告,宣布将ICO定位为“非法金融活动”,禁止ICO 、新上项目,存量项目要限时清退。所有ICO代币交易平台都需要在月底前清理关闭交易。


2018年1月2日,互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室下发整治通知,要求各地采取电价、土地、税收和环保等政策,引导辖区企业退出“虚拟货币”“挖矿”业务。


2月28日,央行又约谈了其他9家较小规模的交易平台负责人,监管部门重申,比特币是特定虚拟商品,不具有法偿性与强制性等货币属性,不具有与货币等同的法律地位,不能且不应作为货币在市场上流通使用。


3月9日,原央行行长周小川表示,加密货币还处在摸索阶段,目前还没有确定的监管政策。加密货币未来监管取决于技术成熟程度及测试评估情况,还有待观察。同时他坦言,中国对加密货币仍持开放态度,但前提是它不会破坏金融系统,实施动态监管。由此,中国加密货币仍处于严监管状态。


结语:从全球范围看,世界各国对于加密货币的态度可分为开放、含糊不清、严苛三种,大部分国家都还没有出台正式的监管政策,国家之间也都还没有形成完整的监管共识。G20峰会或是一个非常好的学习与交流契机,为各国管理加密货币市场带来借鉴意义。


本文来源: 金色财经


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